Abhay Nath Thakur Superintending Engineer v. State Of Chhattisgarh

' _ 1 C 1 U ) C g 1 4 / 1 ) ] B E F O R E T H E H O N ' B L E H I G H C O U R T O F C H H A T T I S G A R H A T E I L A S P U R W P .

S N o .

. . . . . . . . . . .l / 2 o " f " 3 ' V I N T H E M A T T E R O F P E T I T I O N E R A b h a y N a t h T h a k u r S u p e r i n t e n d i n g E n g i n e e r A g e 5 9 y e a r s S / o L a t e H a r e n d r a N a t h T h a k u r R / o 4 ( 5 ) S e c t o r - I \ E f - g £ 9 $ 4 w n H U d y a S o c i e t y a N o e d b ' J S h 1 $ , 4 "

T a t i b a n d h R a i p u r D i s t r i c t R a i p u r p . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C h h a t t i s g a r h V E R S U S R E S P O N D E N T S t a t e o f C h h a t t i s g a r h t h r o u g h S e c r e t a r y , P u b l i c H e a t h E n g ' n e e r i n g D e p a r t m e n t M a n t r a l a y a M a h a n a d i B h a w a n C a p i t o l C o m p l e x N a y a R a i p u r D i s t r i c t R a i p u r C h h a t t i s g a r h W R I T P E T I T I O N U N D E R A R T I C L E 2 2 6 / 2 2 7 O F T H E C O N S T I T U T I O N O F I N D I A F O R I S S U A N C E O F A N A P P R O P R I A T E W R I T / O R D E R O R D I R E C T I O N A S D E E M E D F I T

A . I : . K .

$ 0 H I G H C O U R T O F C H H A T T I S G A R H A T B I L A S P U R ( H o n .

M r .

J u s t i c e P r i t i n k e r D i w a k e r ) W r i t P e t i t i o n ( S ) N o .

4 0 4 2 o f 2 0 1 3 P E T I T I O N E R A b h a y N a t h T h a k u r V E R S U S R E S P O N D E N T S t a t e o f C h h a t t i s g a r h S h f i ' P a d e e p S a x e n a c o u n s e l f o r t h e p e t i t i o n e r .

S h r i N .

N a h a R o y P L f o r t h e S t a t e .

W R I T P E T I T I O N U N D E R A R T I C L E 2 2 6 O F T H E C O N S T I T U T I O N O F I N D I A O R R ( 2 0 . 0 3 . 2 0 1 5 ) O n 2 7 . 1 1 . 2 0 1 2 D e p a r t m e n t a l P r o m o t i o n C o m m i t t e e ( f o r F.

s h o r t " D P C " ) t w o p o s t s C h i e f E n g i n e e r ( f o r s h o r t " C E " ) o f S u p e r i n t e n d i n g E n g i n e e r ( f o r s h o r t " S E " ) c o n v e n e d r e c o m m e n d e d n a m e o n e H . S .

D h i n g r a C E v i d e A n n e x u r e P - 2 .

I n t h e i i s t t h e p e t i t i o n e r w a s p l a c e d s e r i a l N o .

1 .

A s d e s p i t e r e c o m m e n d a t i o n s o f D P C n o f o r m a l o r d e r i s s u e d r e l a t i o n p r o m o t i n g o f C E a b o u t t h r e e m o n t h s , h e f i l e d W P S N o .

6 6 5 / 2 0 1 3 b e f o r e C o u r t c a m e d i s p o s e d 1 9 . 3 . 2 0 1 3 d i r e c t i n g t a k e d e c i s i o n i m p l e m e n t a t i o n r e c o m m e n d a t i o n D P C .

W h e n n o t h i n g d o n e d e s p i t e d i r e c t i o n s

C o u r t , g a v e I e g a l n o t i c e i n i t i a t i n g c o n t e m p t p r o c e e d i n g s a f t e r r e c e i v i n g n o t i c e o r d e r d a t e d 2 3 . 5 . 2 0 1 3 ( A n n e x u r e P - 1 0 ) s e r v e d i n f o r m i n g a s a f t e r r e c o m m e n d a t i o n s D P C b e f o r e i s s u i n g f o r m a l o r d e r , e n q u i r y i n s t i t u t e d p e t i t i o n e r , h i s c a s e k e p t s e a i e d f u r t h e r a c t i o n t h e r e o t d ' b e t a k e n ' i n d u e c o u r s e t i m e .

I t n d u a c t i o n o f t h e r e s p o n d e n t w h i c h i s u n d e r c h a i i e n g e p e t i t i o n .

2 .

C o u n s e l s u b m i t s o f D P C n o d e p a r t m e n t a i e n q u i r y c o n t e m p i a t i o n n o r a n y c h a r g e s h e e t w a s s e r v e d p e t i t i o n e r a n d t h e r e f o r e m o m e n t h i s c a s e r e c o m m e n d e d t h e D P C u n d e r o b i i g a t i o n i s s u e o r d e r f a v o u r o f t h e p e t i t i o n e r a n d a n y s u b s e q u e n t a c t c a n n o t c o m e w a y i s s u i n g o r d e r .

H e f u r t h e r s u b m i t s o n c e p e t i t i o n e r w a s f o u n d f i t D P C p r o m o t i o n , s h o u l d h a v e i m m e d i a t e i y i s s u e d o r d e r . A c c o r d i n g c o u n s e l p e t i t i o n e r , H . S .

D h i n g r a w h o S . N o . 2 r e c o m m e n d a t i o n D P C a l r e a d y p r o m o t e d C E w h e r e a s w r o n g l y d e n i e d t h e r e f o r e h e e n t i t l e d p r o m o t e d a s C E d a t e o n H . S .

D h i n g r a w a s p r o m o t e d p o s t .

3 .

O n o t h e r h a n d , o p p o s i n g s u b m i s s i o n s m a d e b e h a l f p e t i t i o n e r , a r g u e d b e h a l f t h o u g h p e t i t i o n e r w a s f o u n d f i t f o r D P C h e l d 2 7 . 1 1 . 2 0 1 2 , b e f o r e i s s u a n c e f o r m a l o r d e r i m p i e m e n t i n g r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e D P C , 2 9 . 5 . 2 0 1 3 p e t i t i o n e r w a s s u b j e c t e d c h a r g e s h e e t t h e r e f o r e h i s r i g h t l y w i t h h e l d s e a l e d i H e a r d c o u n s e l p a r t i e s p e r u s e d d o c u m e n t s .

. 4 . "

r e c o r d .

5 .

T h e q u e s t i o n ' o f ' l a w i n v o l v e d c a s e d e t e r m i n a t i o n i s w h e ' t h e r ' a f t e r b e i n g f o u n d f i t b y t h e D P C h e l d 2 7 . 1 1 . 2 0 1 2 p r o m o t i o n f t o o f C E S E , / A"

c a n d e n i e d b a s i s s u b s e q u e n t l ) ' \ d e v e l o p m e n t l i k e f i l i n g o f c h a r g e s h e e t 2 9 . 5 . 2 0 1 3 ?

L a w r e s p e c t o f i s s u a n c e o f p r o m o t i o n o r d e r t o i n c u m b e n t c a s e p e n d e n c y p r e l i m i n a r y e n q u i r y o r f i l i n g c h a r g e s h e e t v e r y c l e a r i t h a s s u m m a r i z e d t h e A p e x C o u r t c a s e o f U n i o n I n d i a a n d o t h e r s v . A n i l K u m a r r e p o r t e d 2 0 1 3 A I R S C W 2 2 3 2 , r e a d s a s u n d e r :

' 1 3 .

I t n o t d i s p u t e a n i d e n t i c a l i s s u e c o n s i d e r e d C o u r t U n i o n I n d i a O t h e r s v s .

K . V . J a n k i r a m a n O t h e r s , ( 1 9 9 1 ) S C C 1 0 9 :

( A I R 1 9 9 1 S C 2 0 1 0 :

1 9 9 1 A I R S C W

2 2 7 6 ) .

T h e c o m m o n q u e s t i o n s i n v o l v e d a l i t h o s e m a t t e r s w e r e :

( 1 ) W h a t i s t h e i t c a n d i s c i p l i n a r y / c r i m i n a i p r o c e e d i n g s a r e a n e m p l o y e e ?

( 2 ) W h a t c o u r s e a d o p t e d w h e n e m p l o y e e h e l d g u i l t y s u c h p r o c e e d i n g s i f g u i l t m e r i t s p u n i s h m e n t o t h e r t h a n o f d i s m i s s a l ?

( 3 ) T o w h a t b e n e f i t s a n e m p l o y e e w h o c o m p l e t e l y o r p p a r t i a l l y e x o n e r a t e d e n t i t l e d d a t e ? A m t h e t h r e e q u e s t i o n s , w e a r e c o n c e r n e d a b o u t q u n N o . 1 . A s p e r t h e r u l e s a p p l i c a b l e , o I I s e a l e d p r o c e d u r e "

a d o p t e d w h e n a n e m p l o y e e d u e p r o m o t i o n , i n c r e m e n t e t c .

b u t d i s c i p l i n a r y / c r i m i n a l p r o c e e d i n g s a r e r e l e v a n t t i m e h e n c e , f i n d i n g s h i s e n t i t l e m e n t t o t h e b e n e f i t a r e k e p t s e a l e d t o b e ' o p e n e d a f t e r t h e p r o c e e d i n g s q u e s t i o n a r e " o v e r .

I n a s m u c h a s w e a r e c o n c e r n e d a b o u t f i r s t q u e s t i o n , ' t h e d i c t u m l a i d d o w n C o u r t r e l a t i n g t o t h e i s s u e i s a s f o l l o w s : - " 1 6 .

O n f i r s t q u e s t i o n , v i z . , a s w h e n p u r p o s e s s e a l e d p r o c e d u r e d i s c i p l i n a r y / c r i m i n a l p r o c e e d i n g s c a n h a v e c o m m e n c e d , F u l l B e n c h T r i b u n a l h e l d w h e n c h a r g e - m e m o d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s o r c h a r g e - s h e e t c r i m i n a l p r o s e c u t i o n i s i s s u e d t o t h e e m p l o y e e c a n p r o c e e d i n g s / c r i m i n a l p r o s e c u t i o n i n i t i a t e d e m p l o y e e .

T h e s e a l e d p r o c e d u r e r e s o r t e d a f t e r c h a r g e - m e m o / c h a r g e - s h e e t i s s u e d .

T h e p e n d e n c y p r e l i m i n a r y

K "

i n v e s t i g a t i o n p r i o r s t a g e w i l l n o t s u f f i c i e n t e n a b l e a u t h o r i t i e s a d o p t s e a i e d p r o c e d u r e .

W e a r e a g r e e m e n t w i t h T r i b u n a l p o i n t .

T h e c o n t e n t i o n a d v a n c e d I e a r n e d c o u n s e l a p p e l i a n t - a u t h o r i t i e s w h e n t h e r e a r e s e r i o u s a l l e g a t i o n s i t t a k e s t i m e c o l i e c t n e c e s s a r y e v i d e n c e p r e p a r e i s s u e c h a r g e - m e m o / c h a r g e - s h e e t , w o u l d n o t i n t e r e s t o f t h e p u r i t y a d m i n i s t r a t i o n r e w a r d p r o m o t i o n , i n c r e m e n t e t c .

d o e s n o t i m p r e s s U s .

T h e a c c e p t a n c e c o n t e n t i o n w o u l d r e s u l t i n j u s t i c e e m p l o y e e s m a n y c a s e s .

A s e x p e r i e n c e s o f a r , p r e l i m i n a r y i n v e s t i g a t i o n s t a k e a n i n o r d i n a t e l y l o n g t i m e p a r t i c u l a r l y w h e n t h e y a r e i n i t i a t e d i n s t a n c e i n t e r e s t e d p e r s o n s , t h e y a r e k e p t d e l i b e r a t e l y .

M a n y t i m e s t h e y n e v e r r e s u l t i s s u e ' o f :

a n y c h a r g e - m e m o / c h a r g e - s h e e t . I f a l l e g a t i o n s a r e s e r i o u s a u t h o r i t i e s a r e k e e n i n v e s t i g a t i n g t h e m , o r d i n a r i l y s h o u l d n o t t a k e m u c h t i m e c o l l e c t t h e r e l e v a n t e v i d e n c e f i n a l i s e c h a r g e s .

W h a t f u r t h e r , i f t h e c h a r g e s a r e s e r i o u s , a u t h o r i t i e s h a v e p o w e r s u s p e n d t h e e m p l o y e e u n d e r t h e r e l e v a n t r u l e s , s u s p e n s i o n i t s e l f p e r m i t s r e s o r t s e a l e d p r o c e d u r e . T h e a u t h o r i t i e s t h u s a r e n o t w i t h o u t a r e m e d y .

I n p a r a 1 7 , t h i s C o u r t f u r t h e r h e l d :

1 7 . . . T h e c o n c l u s i o n N o .

s h o u l d r e a d m e a n e t c .

c a n n o t w i t h h e l d m e r e l y b e c a u s e s o m e d i s c i p l i n a r y / c r i m i n a l p r o c e e d i n g s a r e

e m p l o y e e .

T o d e n y b e n e f i t , t h e y m u s t a t t h e I r e l e v a n t t i m e s t a g e w h e n c h a r g e - m e m o / c h a r g e - s h e e t h a s , a l r e a d y i s s u e d t o t h e e m p l o y e e . . . "

A f t e r f i n d i n g s o , i n t h e l i g h t o f t h e f a c t t h a t n o c h a r g e s h e e t s e r v e d r e s p o n d e n t - e m p l o y e e w h e n D P C m e t c o n s i d e r h i s p r o m o t i o n , y e t s e a l e d p r o c e d u r e a d o p t e d .

I n s u c h c i r c u m s t a n c e s , t h i s C o u r t h e i d " t h e T r i b u n a l i e r i g h t l y ' d d ' i t h e a u t h o r i t i e s o p e n s e a l e d i f f o u n d f i t D P C , g i v e h i s i m m e d i a t e j u n i o r S h r i M .

R a j a R a o p r o m o t e d p u r s u a n t t o t h e o r d e r d a t e d A p r i l 3 0 , 1 9 8 6 .

T h e , T r i b u n a l a l s o d i r e c t e d a u t h o r i t i e s g r a n t t o , a l l c o n s e q u e n t i a l , b e n e f i t s . . . W e s e e n o r e a s o n i n t e r f e r e w i t h { t h i s o r d e r , T h e a p p e a l , t h e r e f o r e , s t a n d s d i s m i s s e d ; " " - T h e p r i n c i p l e s l a i d d o w n w i t h r e f e r e n c e s i m i l a r o f f i c e m e m o r a n d u m a r e a p p l i c a b l e c a s e h a n d c o n t r a r y a r g u m e n t r a i s e d a p p e l l a n t - U n i o n I n d i a l i a b l e t o r e j e c t e d .

1 4 .

I n C o a l I n d i a L i m i t e d & O r s .

v s .

S a r o j K u m a r M i s h r a , A I R 2 0 0 7 S C 1 7 0 6 : ( 2 0 0 7 A I R S C W 2 6 6 2 ) , C o u r t , p a r a 2 2 , h e l d p r o c e e d i n g o r d i n a r i l y i n i t i a t e d w h e n c h a r g e - s h e e t i s i s s u e d .

1 5 .

I n C h a i r m a n - c u m - M a n a g i n g D i r e c t o r , C o a l I n d i a L i m i t e d O t h e r s v s .

A n a n t a S a h a O t h e r s ;

( 2 0 1 1 ) S C C 1 4 2 :

2 0 1 1 A I R S C W 3 2 4 0 ) , t h i s C o u r t h e l d a s u n d e r :

" 2 7 .

T h e r e c a n n o q u a r r e l w i t h s e t t l e d l e g a l

f r ?

.

[ i i . 7 p r o p o s i t i o n d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s c o m m e n c e w h e n c h a r g e - s h e e t i s s u e d d e l i n q u e n t e m p i o y e e .

( V i d e U n i o n I n d i a v .

K . V .

J a n k i r a m a n , ( 1 9 9 1 ) S C C 1 0 9 :

( A I R 1 9 9 1 S C 2 0 1 0 :

1 9 9 1 A I R S C W 2 2 7 6 ) U C O B a n k v .

R a j i n d e r L a l C a p o o r , ( 2 0 0 7 ) S C C 6 9 4 ) : A I R 2 0 0 7 S C 2 1 2 9 : 2 0 0 7 A I R S C W 3 6 5 6 ) ) "

W e a i s o r e i t e r a t e d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s c o m m e n c e w h e n c h a r g e s h e e t i s s u e d .

D e p a r t m e n t a l p r o c e e d i n g n o r m a l l y i n i t i a t e d z o n l ' w h e n c h a r g e s h e e t i s s u e d . '

6 .

F r o m t h e a f o r e s a i d d e c i s i o n o f t h e A p e x C o u r t i s c l e a r t h a t t h e ' d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s c o m m e n c e w h e n c h a r g e s h e e t i s s u e d a l o n g w i t h m e m o c h a r g e s .

S u c h n o t p o s i t i o n h e r e b e c a u s e c h a r g e s h e e t e d m u c h a f t e r h o l d i n g D P C .

F u r t h e r , n o t d i s p u t e p r e s e n t c a s e p e t i t i o n e r w a s S . N o . 1 r e c o m m e n d a t i o n D P C c o n v e n e d o n '

2 7 . 1 1 . 2 0 1 2 h e f o u n d f i t o f C E .

A l o n g w i t h p e t i t i o n e r , o n e H . S .

D h i n g r a a l s o t h e r e r e c o m m e n d a t i o n D P C b u t d e s p i t e h e b e i n g S . N o .

g i v e n i g n o r i n g p e t i t i o n e r d e s p i t e b e i n g S . N o . 1 .

C h a r g e s h e e t , c a s e a d m i t t e d l y i s s u e d m u c h a f t e r t h e D P C o n c e n o e n q u i r y p e t i t i o n e r o n o f D P C , q u e s t i o n o f d e n y i n g o f C E d o e s n o t a r i s e .

O n b a s i s o f d o c u m e n t s a p p a r e n t t h a t t h o u g h p e t i t i o n e r w a s f o u n d f i t f o r o f C E , w i t h o u t a s s i g n i n g a n y r e a s o n h e d e n i e d

t h e s a m e t h u s d e p r i v e d o f h i s l e g i t i m a t e r i g h t .

7 .

S e a l e d p r o c e d u r e c a n a d o p t e d i f a n y e n q u i r y a l r e a d y o f D P C n o t o t h e r w i s e .

A c t i o n d e n y i n g i n t h e c i r c u m s t a n c e s e x i s t i n g h e r e i n , n o t b a d l v b u t c o n d e m n a b l e t o o .

8 .

I n v i e w a b o v e , a c t i o n r e s p o n d e n t s d e n y i n g n o t i n a c c o r d a n c e w i t h l a w .

l t h e l d w r o n g l y d e n i e d o f C E h e l e g a l l y e n t i t l e d H . S . '

D h i n g r a p r o m o t e d .

P e t i t i o n e r w o u l d a l s o e n t i t l e d f o r '

a l l c o n s e q u e n t i a l b e n e f i t s a d d i t i o n c o s t o f R s .

5 , 0 0 0 / - .

S d / - 9 .

P e t i t i o n a l l o w e d .

P r i t i n k e r D i w a k e r J u d g e