← Library
High Court of Punjab and HaryanaCWP/14937/2024allowed

Vatika Limited v. Union Of India, Ministry Of Housing And Urban Affairs

2025-04-24Mr. Justice Sureshwar Thakur,Mr. Justice H.S. Grewal29 pages

      



  

    

 ! "# $ %&'

() )

*

+, %-

./!/%& '

) )

*   

     

    '

0 1 ) 2 22   3 0 1 ) 2 )2)  

  !!"#"$% &'""  " ())"% &'"#  ")"&"% &'""   "% &'"*   "+""$,"%

$ $'-"$* "#  ).$"%"$(.$ *  /0* "

  ."$%

$  - %"+""#  &"$,"#"$%

$  - "+""%   

   

  -"."&1""$% -%"+"""   "", "$%" - "+""

  ."$% &'"   ."$   "."'" "% &'"  -.'"" ".% &'"%  "  ("))"% &'""  ""&!$"% &'" *  2  22   35 ) .!"# % " "+ * ."'*"#".*("#)+ 

 4."!  *    *'"   5635767825/30  "  33 /9.230%. )+(*'"+-&:%"+""%. !. ""  "$+$$!"$%")"+" :"

   

 *. "+:"

*"+! "* "

*'"$$*"$"

'"* #     * )+ #)+ )':'"$$! &"$ +*.);'*'" " 33 /9.230. )+   7%(*'"+-&:% "+""%  #)+       82 '"!  **'%  "+""  "$

"  !.$"+ .+%  -..!":  /"*  *    "  < '"+.+=0%#"& # #*($$'.  "+"" " &.'%3>>?/"** "<'* 3>>?=0%.9'.'&+'*'". )+"+"""$

"!.$"+.+/"** "< =0 @ ':

"..  )+9'!

#  &  .   '  >3  *    "$  "  /!.$"  "

&$ :0'%763A/"** "<'*763A=0%.

'  $!"% #*9'.*  " )+:

. '86*'*763A%"&2"2& '"!

**'.''

 &*'>3*'* 763A)':9"' "* 

 



                    

 

    

                  

              

   

    

    

    !

  . ''.'*"

 $!"/0 * #%.*)+:" !9'.*  " )+  .%"

 '"!**'.+"

 '*9'.*  " )+.'.

. '*763A " " 9'.")$ "

"

"+:*% "$+" ':

" /.

"0 "   "  : * ' 86/30 *   ' * 763A%  & #* )':9"' "*%#. )': " %"  "

"! "+:*% "$+':

"%." '&")$%"""*$" &.%"*:.' :%"$$   "$  "  "!%  ).    .'  :"  "  :"+  )  ')

  '*:*"

 #.

"

'"!**'".+ '' %. .  $+ .."/.

"09"' &% )   .."      :" !  *    :

.!  *'"%  .   ' )&$"* &:)  '86/30* '*763A .:%' ".!&"! .) '3*'86*'*763A%" "

"! $&+!  *      "$+    ':

"%  "    '"  :"+  )%  '&$+.

" :""$$""$""!%.  "$$/.

"0)':!":")$)'&")$"""*$"

&.  #&%  " $+      '  "    :

.!

*'"%.:" '"&*:" ".'" ' 86/30*'*763A "

 # $           

        %

 & '

     

        

                    

 

  

#     

     

        

    

      $ 

 

   

                       $ 

( '

  

  

#     

 

  

                            

        

     

  

  

        

     

  

            )!

:

.! *'")':9"' "* " % '     

    &*  (+ 

, - # $   &

+ .  / &+  &

+     0 

#  1 #   2 $    (*&3 4   &3  (*&3

5$   ,

 $   

    %  &   +& 

#  1 #   2 $    (*&3 4   &3  (*&3 

  

4      $  6    

, - # $   &

+ .  &+  &

+   

$        

, #  1 #     5  .

   

   $       

, 5$     4 . 2     / &67(6(*&+%& 4.   

&  (*(* 8

     $   

2 4  

9 ,     

   $         

, #  1 #     5  .

    

   

 

   $    



      

 5:

 !

 ?

 '*/.

"0'&+"# )"!

 (B2??@>*7677$ C





 

! "

# !  $  %  &  '()(



*

D)'":*$ )*(.  (.& ;.

!: " 3?

6> 7677%. ' " #  #)+%#"$ "9'.* "

"!$&* % "$+" ':

"%." '/0 " )+'&$ '.%"#.$ )$$!"$" .$"#*.$% :"$+*"" "::*'86/30*'*763A (.    &:)  '86*'*763A " *. ' 

 '"!**'

.+%"  '4."9'.*"

$+ "  %.:*  &*'*3>>? "+"" " &.'%3>>?

"#"*. ' :" ""

 "": :.$7?

*  "+""  "$  "  /!.$"  " &$ :0  .$%  763?

/"** "<.$*763?=0 &*:" !" **'&*':*"

$+ "  %"#" '

  :"$+    "  &.  **'"$  #  &+ 

.%  " '. . '*763A%"*"+""%.*:" ! 9'.+'&'* #*:" !9'.+'&+/0 .

    **'/0  "$"

+    #   

.  $&"

""!"

*;.

!:/.

"0)':9"' "* "

7 4 

  

$     9  ;*< $  $ %  & 

   

                      

        

 =

 

#     

 

< 

 %  (   $          

+   $   

=  

   

 



      $        $                   

$  %  ( 

 $

$    &                        

=6 6 

  $  $ %  &                           $ 

    

     

  #  1   >                 $  > 7&        %  &   ;*     

   $                      $         $        

   

 $ <  $  % &  # (+   

=6 6              ;*        %  

       

       $          7(  7; ? 4 @          

  

         

       

 6

 =

     

       

$ 

    

      $               

       

         

     A  

      

=6 

$ 

6 

 

6

     

4        

   



  

      : 

   

  

       $      

      



,

 

   

   $   

4 6

  $ 

6

 '         

 

      

4 6 $ 

  

6

  $         0

         

       $   73           

      %  &   ;* 

 

  9 5$    ,             ;          # (+ 

#            $     

 $ B9  ;*&C  $    

    <   



       $ 

   #     ,   

   

$ 



  

         

   6

  $        $         

     $

    $       ;*& 

  

  

      $       

$         

    

  

       

 

       

  $          $ 

 $  

5$       

    $    

$ $ 

- # $     

      

#    !

> $" '.$* .):%"(. "

 '*'"$$+ ' "' :" !"": :.$ 7?*.$*763? :"$+"

"&.**'#  .+/0  '' %    *      "$"

+  "  &.  **'

.  #   .+%  .

    " /0  '"  )': '* # #'"+."

'&%."

""  *  $"  &.%  .!  '.!    "

  & :)  . '*3>>?

#&% "!*"

'3?

6> 7677%$" !$1'*(.:"

)$&.*"'".$*763?%" !" #"$"

+ ".) +"763?

 .  .&""'/.

"0 ' " )+ (.%"")#  #*&.**'.

 

 '"!**'.+'' %#")."



. '?3*'*763A" #")':& # "

".+ #" . &*'?3*'* 763A)':9"' "* ", # -



 .)  D& 8 

        &( &; &    &7 

      

 5$       

  

          

  2 E     

   @ 

       $            

F .$               %  $      &( &; &    &7     %



4  2  #   8  

4  2%   #   4  

/ 4  #   4 

     7 

4  .   &7 3 3 &7 3    

      

 

    8  4  

      

           

 

    (

       %  &       

 

   %     

          

   

F

/ .$    

      %      

      

 

           

%        0 G 

  @ 

 

  

$       

     @  

    

  $

$          

 

 

        $  

    

@      @

      

       

$   

      %  &

            

    

    

$     

**C"

'"!**'D & . ' 7/"0*'*763A" )':9"' "* ( " 

!   

 

    %  &   +& ")"! "* ' "

)+$" 1'*(." '.": &" &"!    '  >3  *    '  *  763A%    '.":   ':

$"/0"&"! '86/30*'*763A%)  " '.":&2"2&:" "'"

.$" '?3*' *763A &**.")"! "* :

.! *'" !"*:" "'"

.$" .$ 7?*.$*763?% &#*)':9"' "* , & 1$       

 

  

   

 

  

    

     

 

    

      

 

    

  

         

       $       

<         





  

   

 

  

     

$       

       

$       (

   

     

      

           

  F% *00  &$ )  

1 "

$"

)

 (

00  .          ( 



$       

  

    .         3;

$       

  

    .         33

$       

  

      

    

     

   

 



 .         3

$       

  

      

  

.)'3*'86*'*763A%.!'"" ".+:'":***'&$+.!'&+/0*

"$+':

"")'::

 .

''

&% " &/0"$:"  ":%.*)+**'&$+ *'!  '&$+ " )+"

'"!**'".+ '' %)+!.$"+".+%) )+"

$$"".+ ''

&%.!$")$+/04."$&+!*

"$+':

"%:"+)': '&$+'.:) .

"

:%  "  "$$    "  "$  "  "!    "

%  .!   ;. '$&+"$$/.

"0.

/.

"0%.! "$)':  '&$+& %. '&$+!.$"+".+

 "

$$"".+%" .

"

'"!**'".+'' % )."$$" :

 $& "$':

""

"$ )'&")$"""*$" &. 3@ .!" $+%.";. '***'&$+9'.!

" '&$&+!"  '&$+*% "$+ ':

"%).";. ' '&$+& !.$"+ ".+"

$$"".+"

'"!**'".+%. . "':: &!"* .)'3*'86 *'*763A%) "" /.

"0"$$/.

"0" ') ) '&")$"""*$" &. '4.'%;. '#')':&  !.$"+".+"

$$"".+%")':'" .  '*763A%.*:

!% "$+%" '&$+.

 " :%"$$""$""!%"."$$+" %" "$

**  *:    *!  *  ;. '      "

'"!  **' ".+%"$ $ #%).$+ '*"

!!':

" :*'?3*'*763A 9 "*;. ' & !.$"+".+"

$$"".+%9

"$  '@8%) '5E?6*'*763A%

&#*)':9"' "* "0; 8    D

 

                           <            $            

 $  

           $  



     

  <              $  



             %  

       

 

  $

 

$ 

         

     

   <              $  



            $ %                 %          

       % $

<                



   $   



  

   



    

   <     

   

 



  

        

    

 <                       <       

   

   

   

 5$            

$    

 / #)

($ 

  

)



 D& '

   $   

$   0

  %                  

%    

         

  ( '

       

           %  &     $

$   0

                 

   

  

     

     

   



     

+ # 2

 ! 



 D'

  $     $   

$   ;

             $    



   

         

  + # 2

 ! 

(

"

!

(

& D'

   $    

 $    

   $      0    ;  

    %  

 

        

    $     

   

         

  + # 2

  



 ! 

)



/ 

 D'

           $   

$   7    &*

  %          

 $    

      $      $    

        

    

     

   

 

 %        

  + # 2

0 ) 

$"2 - (

&)(

2 "

$  D'

          % $    

     

 

  %       $           $      $      

  

         

  + # 2

0 ) 

$"2 - (

&"" 1)  "

$  D'

          $    

       

 



                

   



 $           $            

   

      

+ # 2

0 ) 

$"2 - (

&)(

2

    D'

             $    

     

 

        $           $      $      

          

    



     

   

 

 %         

  ++ # 2

0 ) 

$"2 - (

&"" 1) 

    D'

             $    

      %  

 



     %                 





$           % $            

     %      

    

     

   

 

     

+, # 2

0 ) 

$"2 - (

&)(

2   D'

 

        $   

       

 

        

      %     $      $     

       

         

  +  # 2

0 ) 

$"2 - (

&"" 1)    D'

 

        $    

     

 

  

   

                    



 $   %         $            

       

      

+/ *00 

$" D& G

 =

     

      $       

  

              

  

   

  

     

   

     

       

   

 F .$           %     %               

$    

           

          $  

  





( /       %  & 

 

     

         $    



 

   

   $           

           

 

 

  %        

 

    

       

        

   

  1 D8 

   D  "!         

  

   $<   " !             

 , '

$"

)



00  D/       

4 4 .   &7+0 (  &7+; 

    

       

 %    

    

 

      

        %           F .$    

          



 

  

     

    !

"

!*")& &/0% ."&$%" )+" $.

*;. ')':!*  '&$+ !.$"+  ".+        "

$$"  ".+  $+  "$   "

'"+ #&"! /.

"0 &%"

")" " #    "

'"+  ;. '  &      "

'"!  **' ".+%.!:" "'$ '?3*'*763A 3A '$"

!*")&9"' '?3*' *763A&"$%""

'"!**'".+%")':!

; %$ "4.+*"

!!':

". '37%

+ 38%3>" 3E*'*763A% &#*)':9"'

"*%#.

)&.$+""$"9 "&;. '). $: "

!!':

" " *1 

"

$ 



 !  2

(  !  $ 

"

") DG

   

  $      

 

     

  $         

           

                       



      

   

   $   F .$    

  

             

  $       

        

          

   

     $                

   

  $     &0 ???



& (  

 

"



"

.

" 0  

( "

$  D&

       $      

    

         $   

    ( /           

    

          



          

      

     $   

       



  

    

 

  

       

    

     

       

   %        



          

     

      

      

   

  

,

 $      F .$    

   

         @   



                     %          $         %     1

          

% 

1 D8 

    " %    !

       %   

     

   

$           

    

  $              %         ::

  

            @         

       

   @     

      

         

  

    

    

 $         % 



 

 

   $ 

  

     1 D8 

    



 %  $

        

    

    

  



    





             % $      $     

     

 

                  

 0 '    

   

 

     @  $  $    

 

   



       $       



       

$    



 



 $      

 

      

   

           

$  

 H      

      

  $  

   

     $     

   $     &  &+ ???

  4)

$ )  

$"



D& '

%         $     %     D    

 



      

        

     

<     

      $         $ 

       

  

       



  





     

     %    

    $     

   $  

            

                   

 %     

   $    F .$    

 

       

 

 

    

     $     

 $  

          (

     



           

$ 

  

      $     

  $    

   $      

                $     

 

    

0 '

      

          

     

     

   



    

        



  

   $     / 4 (



) 

  D&



 

    

           

   $   

  %    

    $       

     

   



   

/   

 (



 

     %  

   

   

$       

      $   

   

 

   



  

   



   

0



 

    

  

      

     

 

   

    

  

    

 $   

    % 4     %  (   ;

;



 

    

                  %    

   $      

%   

        $  

      

      

  

       

      $          $ 

   

$     

    %  

 



 

   $

   %              $

    

       

     

 3 1$  

       

     

       

       %  &0      

      

%      

       

 

         

      



%                %         

      +



                                   %  3 

 



  %  3 

      %  +   

 

  

   

 

    

7 1$  

      

        

   %       $   



  





&* 1$  

 

    

%       

             

      

       

  

&& 1$  

     

$ 

 

      

     $    %  &   &+    !

3?

*%*&2"2&"+"

'"!**'".+%." "

'"+  ;. '%    )#    "  ':

"    " "!!& %)+''86/30*'*763A% " ""

"% *: "$+)!'&")$"""*$" &.%). "$" ':

")!"$$ #'&")$ .$"$+% '86/30'""'::9'.+4.";. '"$:'":) *)+**'&$+.!'&+* "$+"#$$ "*.!'&+*':

" 3> $+  .!  "  9'.+  :'":  *  **'&$+ *'!"

! ':

"":.%")':&"!  .)'3*'86*'*763A%#').:$" 9'.* * "$")': "  '&$+)+ !.$"+".+)+"

$$"".+ #&%+"  ""$+'* *.'"$"

'"+*$ " '&$+.

 !.$"+".+.

"

$$"".+) .

 "

'"!**'".''

 3E     # %    "

'"+  '   *  "$$  /.

"0  "

**%)."

'" .

$%).':

$" .)'3 *'86*'*763A%)**'&$+9'.")$%.!" '::'.%)':!:"

)+' **"&.")$  /0%")': '&$+ " )+!.$"+".+)+ "

$$""."

'"!**'".%$"#* 9'/0;. '. '?3*'*763A *%    (.   4.    )  "'!  *  

&  "  &"!      $&"  "./0  #)+    

:)$+*'&!/.

"0$&%"""*$" &. " &)'::)  'A?*'*3>>?%

&#*)':9"' "* "+, #



 !





%% 9   



$        % $    $      

     F %    $     

 <        

  <      

 $      

 <   

 

      

    <       

        

    <      

       <       <    

  

 $   

  !

  ."$*" & "$& ")$ ' ***'&$+'&!"

""*$" &. &"! & ")$: *.!**'& '&*""*$" &.%.':

" #" " " *".$%""'" $$:&")$  +" .'. .!" ' %) &"!:" !*""':*

*".$="$ ! '*#'"" . .'% .  ') : "9 "&" # "".**'

"!" '' %.

#:/.

"0$&"  '&$+*" %. '&$+)+!.$"+".+ "

$$"".+)+"

'"!**'".+%""!" &$")!:"

4.""

"

'")':! 

"!": 7@ "

"":*'7?*'*3>>?%

&#*)':9"' "*%:

.! *'" ").

&%"" /.

"0"$"

"":* '>3*'*763A% $!"* #*9'."& ):"

&2"2&"

'"!**'".+ ", '

0 $ 

"

-

4! ) 00  %% &

9 5$       

    F%%     

    8 4  4   4    <      

      4    $   

             

 (          

    %  &              

       

H9 5$          

     

(9 5$            

 



     8 4  4  4    4   

  

0 '  

    4      

     4  

     

0B9 5$  C      

   

        

 

4  !

    "    )  "!  "*     *'"&"$ "+ .  $!"""):"

&2"2& "

'"!**'".+%.:*'>3*'* 763A%:*'7?*'3>>?%"&"$

 :"+"*"!:: "$+:%*: *"'.:%""

'"!**'".+"$9'"

 "

'"+;. '. '86/30*'*763A &% #    '   *    "

'"+  ;. '  )#  .

   !.$"+".'' %.

"

$$"".+'' % "'. . '*763A%). ***:9'")$ "

'"+;. ''* .

"

'"!**'".+ '' %":.'"%*:/09'!;. '%.'&!

*$ *$&+!*" "$+%.

%'' %#"% $"9'!;. '. '?3*'*763A%. "':

":*'86/30*'*763A 7A .!"'::9'.+: +'" . .) '3*'86*'*763A%&2"2&"$$/. "0%.*"'

/.

"0**'&$+9'.!*'!"

'" $= $ " '::"$+4."*!*9'.+;. '%.

/.

"0).

 '")9 %."$:

#"

'"!**'".+ "9'. "

"!$&+!*" "$+.

 '' %")': '&$+ " )+!.$"+".+ " )+"

$$"".+''

'"

'"+;. '  '*$&+*" "$+)':'* .

 !.$"+"..

"

$$"".%)+ # *9'.!":"$)'* .

/.

"0"  .!.)'3*'86*'*763A%" 4.

)"' *::)'* .

"

'"!

**'".+ 7?

 %# .'"

9 $'$+    "

9.)'3*'86*'*763A "+".+ &:)  '*763A%#)+ "

'"  $= "

"!    $&+  *  "$+  "    .

   '' %":"

)+!.$"+".+'' %"

$$" ".+'' %. : )9'. )+"

'"!

**'".+ 7> *9 $'".+'*:*"+9'.+ :'":%" 9%)+'*:*%.  "

'"!**'".+%#)+"

'"!**'".+ )': :

# 9'. $&% "

"! "$+"

%")':"

$+*" )+!.$"+".+)+ "

$$" ".+''

.$"$+'"$+)+%"

'*:*9'.+;. '4."/.

"0&2"2&/.

"0 $&%).#.$ )"$$'*:*%"") .!



"!  *    :

.!  *'"  " $+    4.$%    "

*'"&"

*"  : ) )+ #.$ )'*:*;. '.

"

'"!**'".+%

 ":)':!9 $'$+&"! ". 7E '4.'%:

.! *'"%. !" *9 $'".+"

'"+;. '& % '&$+ !.$"+  ".  "     "

$$"  ".+  '' %  )  )"'"**$" *!*9'.+;. '.

 /.

"0 @6

&  *  ".:!$+  .!      .!    . 

&'"*:" "'$ '>3*'*763A%."

.  $!"  *  #      "

'"!  **'".+ ''

#&&" &%#"'.")$% '"$$+ #*"$$/.

"0" "%")+%#.$ :" "  *'*$'%"# '*'"$$+".$+":"  *$ * "

'"%  .   '&$+  .

    !.$"+  ".     "

$$"".+'' %) 4.""

'"!**'".+ .'%  " )+!.$"+".'' %"  "

$$"".+'' %")':'. . '*763A% ).'") : )9'. )+"

'"!**'".+ '' %  "  )+    #.$  )  "  :

:)$  &:  * 9'.+;. '"

'"!**'".+%#'# 9 $'$+ .' )'* .

:

.$"$+%

&*'>3*'*763A%).'")9 "'

"'"#)+.!9'.+;. '%#'"

+ ) '*'"$$+& "

'"!**'".+%).)': '* .

"

'"!**'".+''

@3 .!%"

"":" "'$ '7?* '*3>>?#)+. '* 9'")$;. '% .'")'* .

C"+ D%#":)#*%. "

'"!**'%")':' *"$$ #&%& " "!.: "$!*'"' !*'"$+#" * (.%.:" !")&*'%#)+(." " "#" **"

'"+*$ % '&$+ #

&2"2&    !.$"+  ".+/0%    "

$$"  ".+  "   "

'"!**'".+%) #"

'" '&$+ :"

)+: " ). )&.$+)  ""$+ 9'.")$ )+:

*%#""$)" ")&%" # 9'.  " )+!.$"+".+/0"  "

)+"

$$"".+/0%.& /.

"0%" "

'"!**'".+%#"$" ***$ *"

'" " "$" #=9'.& ' " )+/.

"0 *% #""$)" ")&%"'")"+'2 :!$!* ""$+'" "

'"+*$ %)+).)&.$+   '"  )  "+  '2:!$!  *   ""$+  *  9'.+ ;. '/0 '&$+.

/.

"0 4.$%" "!.: ;'

@7  '/0/.

"0 " )+$" !$1'* (.""$'  : *(.%. '.":

,   & :)     .$  7? *    .$  *  763?%  & #*"9"' ")&%" "29"' "* C, & 1$       

 

  

   

 

  

    

     

 

    

      

 

    

  

         

       $       

<         



  

   

 

  

     

$       

       

$       (

   

     

      

           

  F% *00  &$ )  

1 "

$"

)

 (

00  .          ( 



$       

  

    .         3;

$       

  

    .         33

$       

  

      

    

     

   

 



 .         3

$       

  

      

  

@@ '"'$"

!*")&9"' &"$ &"$%".! #*.!"

9'.%)':  '&$+  '*  .

    "

'"!  **'".+     !.$"+".+"

$$")."$%)+%#"'* /.

"0;+/0 "" #9'. '&$+ "  %

 #' )': " % .! "'9'!  ""$+&"!

"

'"+*$ %)+'")"+'"$'!*"

 9'.+;. '%"").")$+'" %.! "!

*:

.! *'"%" "$)+:" !*& ')+ $" !$1'*(. @8 .:%$" !$1'*(.%"$*$$ 4.""

'" $=% '&$+)+!.$"+".+%)+ "

$$"".+%" )+"

'"!**'".+%"'" )':*' "$  '*"'&$'.% '"$$+')+ $" !$1'*(.%).":$" "!":" "   .$7?*.$*763?

'9 $'$+ .'" ""

'" $='")**'&$+9'. "" '* '&$'.%) )&.$+"""*$" &. ' ' *"'&$'.9'.")$:"&"! /.

"09"'

&  '"    '  A?  *    '  *  3>>?%  *%   '&")$""*$" &.%.'""$). )'&

':

$" :" @5 "*:"%:"# %" % ":"$$#

.$"$+%:

.! *'" " 33 /9.230)+4." " " @A #&%'$"* "  '&$+ " )+ !.$"+".+)+"

$$"".+)+"

'"!

**'".+%"'" . '*763A%"$$)': ""$+ 9'. )+:%.!"

"

$'"/0:*' 86/30  *   '  *  763A%  )':!  *$  )*  "'  *    /.

"0%

/ #"*'"$&:

 .

'' %*:"

.  %..)4.$+%*$ 9'."

$'"%" )*"'%.+"$$)'& """*$" &.: *.$7?*.$*763?%) :*'A?*'* 3>>?

& !"$$/.

"0"$$.""

  "9'. "::"%" '  )+'&$'.* ':

;. '%."9'.

22   3

 

) )

*

)2)  1 ,67 !6

  6 ,6 "

!8 +9/&:;" +!%& $'

 !;% 6 ,6 "

" 8%",+<7 '

 !;%