← Library
High Court of Punjab and HaryanaCWP/17371/2022disposed of

M/S Bajwa Developers Pvt Ltd v. The State Of Punjab And Others

2023-11-03Mr. Justice Vinod S. Bhardwaj27 pages



          

 





!

"

#$% & ' 

()

#*  +,,#$%  



-.

 /0 .

/ 0

 

 

 .

 

.

  





&&'  

1 2 0

 

 

 .     0 

.

  



 %  30  . /  . 



 ! "

#$ $% 

&'(  % )$



* # 

 +  $% &'(  % 

% $   #$% &'(  %

, $    -.//.

  % 

&'(  % )$

$ 0  "

1 % &'(  % 

'

 $ 2 % &'(  %

, $   .34  5 6

 -.778.

   #$ *!!% &'(  %

,  

   -.778.

5 $

$  * % &!

& *

" 0

 2  $ % &'(  % 

& &

* # % &'(  %

,  

   -.778.



& $  $% 

&'(  % )$



3'9 $ 2 % &'(  



 2$% &'(  % , $  :6

/  . 4 

$ $  )   #  ( 

(22 

( # $  $    . !  

$  9 2   $    )    , 

5#

; $# , $ 2# 

2

 <:

   8 /  =& >

. ?

   

 7.$ &  > ('

#

% 6%

)$ $   $ 

  (     $  # 0!!

!!

# !9 !

'9#  !!

# !

  !9  ,  )$ (!#

0,(  , $  # 0!!% , ($ #   $   !  2 

& ,$  9 $ 

 2  , 

5#  (  $   



 .( ( $

!

((9 !9  $  2  !5 !9  (  $ $

 $   , $ !( !9

$   .2 9 )  (    $  

$ 



 '

!#

' 

"

(:)$

,

0 #

 (: ' ! ,2 $ (2   &$9

  "

(

( !9  ,,   #  ,  '

!2   (   ( ( ,

 '

!#   !

(!  $ '

! 9

 !

  $

  30 !( 

& #

     < <

=& > .?

) 

> (  )

 $   .2 9  $

  , " 0   )$($ $ *'

2  , " 0 )   , (!  $

' , ) !9%  % (( 0!9% )   , (

, $   .(2 9 $  !  , $  2 )$ $ ((  

 2 :&$9  ,!,!!2  , '   2  (

;  $ 

$   .2 9 )  #    2 9  

 '  ($ ( ( , !9 ,

!

((9  $ !!

 

 2 9 0 

@  (! 2  $   .2 9 $   ) 

#! !9  9# $

 #9 (2 ($ # % $) '

% $ !!



  $

 #9 (2 ($ #  )$ $   , ' 8

  2(  

! $ ,% $   .(2 9 )   0!



!

 $  #  92 

$ 6   

 2  )$ #'#

  !:0 5 , $ ( !(!   ! (    .( ( ,

!

((9 !9  2 9 !!



&  2  $)# $  !

 # 2 ,  % 7%/ %7:.

  / <  )     # 

$   .(2 9 )$ (!# $ ( !

 # % , 

  !9

$   .(2 9    2 2  8 /  

5

! #$ ,   ! 0 $ ( !(! 

  % $) '

% (  

 ( ( ,

!

((9 !9  (  , . 92 

@  (! 2 

$ 

 2  (   $   30 !( 

 !!

# !

 0 9  $  $   $ '

 #'

 9   ! , $

( !

(2 : $ '  (2  , $  2    

,2 

( % $      )  ,!



& $ ,, '  $ !, ,  

  

, 

 "

 #$%   > ('

#

% B   3' = ( !?%

6%

$ !% )  ,!

% )$   $ 

 '

  $  $   .

(2 9.(2 $   #  92   !    &((

)$ $ !   2 

 



$   !

! ,  &((

)$   #   '

 #9 ($ #  !# )$

    $  ,  !

 #9 ($ #  (!'

,   !9 $ 

  ($   & > .

@

   $  $ $ 

  2   ( ( ,  &((

   

 %  <  $ !  ($  # &((

 87% /   /<  $  &((





!#  $ 0! ) $  9  ('

!9

$ 2  !

, $  #  92  !# )$ $ !   92  ($ # %

 $C   ,

 #9 =DD?

 2  ,    $ ((

(

$  !

   !



@  ,$ '

  $ 

>(  2

   $   .(2 9  $  # (( = , $

   &((?

)  "  #  ('

9 ,  #  

,2 $    $ ((

$ (  , $  # 2

)  $ #'

  $    $ $ ((: 92  $  )

&

 #  $2

$   ! , $ 2  ,  : "  

$ &((    .

E ?

 

             

         !" # !  $ $ % "&        

 '     "     (" #&



 

 ) $ *+  ,   !   ,

 + * $

 

* 

 &



 

 ) $ *+  , +  $    !   

 +

 + 

 

 & 

 

  $ 

  

-

@  02  $  $ ( , $ 0 !( 

 )$

$ ( , $ !

  #!   ('

$  #   ,2 $

 , !# ((   #!  <  / , $ !

((9 !9

  )$  ( < , $ !

((9 &(% 

2

!

((9

( ( )  2  !9 ( (   (( , . 92  

  #!  8 , $ !

((9 !9 @(

 !

   !9

$ 

 ( !(!    (( ( )$  #!   , $ !

((9

!9 

&&'  

6

 9  $    )    , 

5#  ( ,

 (   

    (  )

!

((9  ( (

 $  2 , $    $  2  

%    4! , .

% $  /%

$ !% " 0% 

$  2     , $

  ' #  !

 

    7  

)$ # 

 92  , $

!

((9   ((  #   

 .!  )

, $

 0!#  ; 

& ,$  ( $ 

 #$ ,

( # $ ! !(      <  =& > .<?

,

!

 , , $

!

((9 ( (

$   

0 5# 

 $ 

    #

 )$ $ ) 

 



1  !

#$ ,  5# $ 0'

   2   !



$   0!#

)  2# #   

 1  !

#$   ( !  ,

2

, >2  !9     0

!

((9 !9  $ ,  

0!# $ % $) '

%

    $   0

!( 

, $  $  $ 2  

!

((9    $

0!#  $   

 .@ !! 22 ( !

  62 

$   ($  $ 0'

  0!#   2 , $  (  

 (( , 4 ( !

&   ,(  ,  (9 @ 

&(%  =, $ F$ &4&@ &(G?

$  # 2 ) 

   $ ) 

$  

 1  !

#$   )$($

$

!

((9 !9 )  ( ( 

@  '

  $  $    5# @ $ 



#! !9  9# 

!

((9    (2 ($ #   $ 

)$ # $  2 % $

!

((9 !9  $   $ 



(   (( , $   )$($  ('

 ,2 $



! !:)

   $ (     0 5#   

#   #

!

((9 $#$ 3  !

*     

$   (! 2

$      , !  $    9  )!!#   9 !!

$

!

((9

(2 ($ #   $  $   0 !( 

#$ 

,, ( ('

9 ,2 $ ) , $  2      9 $ !



,

!

((9   $   0 5#  )$($ $  

  ! 0!

  9

@  ,$ '

  $    0 5#  

 9#  %%:.

 2$ , $ %    4! , .%

$  /%

$ !% " 0  $   2 9      $ 0'

      !!2 

      $ '

   $

   $   # (   !

 $  )

!

((9

( (% $) '

% $  2 $  , !

  9 ! 9 !

$ 0!(

 '(  # ,,  $   # '

!9  "(    .

!

 , $

!

((9 ( (

$% $ )  

$ !9 ) 9 , ,, '  $ !, ,  

  ,



 "

 #$%   > ('

#

% B   3'

= ( !?% 6%

$ !% )  ,!

% )$   $ 

 '

  $  $

 ,, 

!

((9 ( ( # $  !#  1  !

#$

 ")  $  $ $   , !   $

>  ,  % % /%7<:.

 

<   #  !!

((

$  , !# 2 #  $  2 

.% $  /%

$ ! )   % %88%8/:.

@  '

  $  $

!

((9 !9 (     $    : 2  !

$



 , !  2    : $   (!

  ' ) ,  #! 

    7 , $ !

((9 !9 

$    #! 

> (    .

7

E . (

"  #

"# # "  !""  !             

"     

(   "    "  "   " "

" # "   !( 

" 

 "    " 

  

  /  !   

" #  """"  "   0"#""   ! "

  #  " ""  (  !  (     !%&  

  .  

#"  



   "" # "#"   ""  !   

  

  #/ " ( #"   -

$%   '

  $ 

($ # , $ (2   

$0 $ 0 !( 

,  #

 2  ,2 $   )$

((  $  2   $   2 9 ,  #'

!9 !

$ 2

  

@  '

  $   ' ) , $ ,    9 '% 

(    $

!

((9 !9  !

 $

!

((9 ( (

!

 !

 $

   (!



&     $ !9 $  !

 ,!

  

 .

@ !! 22 ( !

  6

)$    '

  $  $ 

)! 0     ( , $ &4&@ &(% 

& ('!

    $ '

9 "(  #  9 "( : 9

'

$  (  $  9  ;  $ 

 ($   $  

 

  ( !

 # , $    $ '

    $ 

#2  (  0'

 $ (! 2 $  $    , $ 0 5#

  "( !!9 ,, (  . !

 , $

!

((9

( (  $  $   ! , $  # 2 $ '





,2 

 ; !9% $    (     $ !

 , $

!

((9 ( (  $ ,'! ( >  $  $  

$! ' ) $ 2  2    #  ,,(  2  $

  34  5% )$ 

  %  (!

$  

 ( % $ (  , $ !

  ( !

, $

   $  $   ! , $  # 2 #  ,, 

(( $ '

! 9

 ,$  (!# $ 2  ,   ,2

,,  (( , $   ! !

D (2# $

 # 2:    "# $

>(  2 ( '

 ,2

$ ! !% $  # 2% $  92  ( '

% $   ! ,

$ 2  ,    $ 2  0!     .

,( 

@'( 

8/< 6:6 :*

/<7 DD

8<<8  92 

.8 < &2

 ,  

,2 $ ((

/8 

 !

 < @  $ (! 2  $   2 ,  % % <%:.



 # #  $ ,,  (( , $   ! !

 

#  $  $  # # $ (2  : $  2    

  0!

 ,,  !  '

 

@  ,   $  2 

#   $C   ,

!

((9  ((  % $  2   ! 0!

  ( / , $ !

((9 &(%  )$  $ 0!!#  

) !!

 $ (2 ($ # % ,  % 0"

(  $ "(

, $ 2 * ' (     !

42   (  =7?

, $

!

((9 &(% 

(  $  !!

$    ;  , , (

 # #$  #    9   # 

)

  $  $    $!% ,  ' %  ($ $ (2  

!  '

3    !

42 , 

5# ! , $   

@ $ '

$  $ !

  ( !

, $  ('

   

$ '

# $#$ $ & >     !# )$ $   

 

, (

# ,$  $ 2  % (   !

' 

'   (  9 , "(  , $    )  

# '

   $  , !).

E8 +) ,+,)9 +)4  %

:;

+)H

12 2  "  " "!  !      #   !    "   ! ""   3!    (  ("   "   

!

 

!       

"  "   ""  

"  "     !    

" ! !  #

    (  "" #! "    4 " 5"  2   ! "  4

 



#" 2

"" # "     "  >>> >>> >>>

6  # " 7 % &.""#  # "(" 

       "  #         

"   

" "  

( 2 % &84

""    

   #'     %" !     #     "  &   #         

  #     !  (  

! ! "!""(  !  "" "( " !   # " 9 :

(  ""#""     ! ! "! # 

#84

9 :

(     !""# "   /    

 "("     #    

" # "9 :

("   !  #""#

!

("     # # 84

9



:

("   !""#"(#"   

(      #"   ( ! ! "   

!  "     9 :

("84

"""  (        

    5"  %2  &2 %$ &# ! "

(       ""    /    

"  "   

 # ("#"   ! %&;  

      

"    #  " % #!  ""   !!#  # "  # 

& /  

""   ! ! 

    "       # "   # /    #  "   "!   "      ! "  #  8 4

   # "    

" "" #   

 



(! 

     % &; 84



  "     ( 

"  "        # " 

"   ""#"#" "  !  !  "!   #   #  8 4

   # "  ! #"!

" %&5(  # """   

 !

"(  " 



#"

  "!

(   ! " # # 84

 %& 2     !!

( # 

 "   !

(   # %&  3

    "!

(  #3  0 #    # 

   ! #  8 4

 %$&0 #  """!

(       # # 84

 %*& 

(   #  %& %&  %$& "" #  

'  ! (     !

  # #  6 

" / 7% &8( 

( 2(  # """

" #          

 !( 

"  "  

    

" /  ! 

"9 :

(      

" /      #   

! #   #  " "" 

"  "    

 

"        

!    # #2

 4

9

5

:

(         (""!    "       

(   

"  "   

4

       "  (""!  "   5 "7< 

    #  1

"- 

"

"""     

 

  /   #   #  ""! !     ! 

" % &.""# (  # "

(  /   "  "   "  "   !(! "  

"

  # % &9 :

(    "" # "         ( "

""  

(!  

" "!

 "   



#

4

 %& .   #  " "  

"  "     # % &""#"#"  "  

   "    :  (  !7% &8 #'

( 

# !# # "  

"" # 

   ""#       "

&

% &   !   "  

" #   #  """#7 %&  

 "

# # 84

= %#& #"   !(/  #"    !

 %&   !   "  

" #   #  " " 7 %&    !      !     " " 

"= %#&    !  "    " " "

(# # " % & 8 #'  

(      !  !   # """  

   "     !  "  %& !# # """#  

(2 ! "

#"# 84

 >   5" 

"784

""    "  

"  

(  (   "  ! (" #""!"  ! 

""  

  

   

"  "    

(! 

!   !" " " " " "        #  "     !#" !

" (!

     "! " !  ! "  " " " "     

6

   6

" "  7% &;    !"   !   "          !   "          "    ! ! 

     

"     #  "!"   " ! !

  !(! "" ? !    

'  ! (   !   #  

""  

       "  

" "    3 #! 

    "    ! ! 

   !  "   ( # 

"     #    "      

" "    !       !     

#  ! ! 

"  # "! 9 :

(   

"  "  ""  #         

7 %&  / " "     %#&  "   !           " "#( ! ! "   #    ! 

!   (   "

! " # " % & @! !      "   #!       ""# ( #"       #    "   #    "  ( #"  

    ! " 

""""  

"" 



  

 2 7 % & .       " 

         /   !!

(           #    !      "        "!!     " ""

("" #' !

"  ! #"# 

 # ##   % &  

(" ""# (             !  

"

    #

 # %&    # (   #

% &""#""#'! 

("   #   !    ""    !  #" 

    !     "           (       

("  "  ! #"#  A % &2  (  

(" 

         "  (    (   

("    9 %& .  !     "      " 3 "  "" #         !       " 3 "(     !         " 

7

 3 "  #      "" # "  "( 

"

!   %&   ""#   / "     

"#"    "( !    (  # %& 5 "7< 

7 %&1! -  8B(   C  " #!  #8B(  = %#& 1      " -   !  " D %&# " =  %& #       #         "=  %&  !

  =  %(&   

        !  "   =  %(&   

             

""   

$2

"2

""2  7% &2 !!

( #"    

     

 

" 

(        # 

 #      #  #84



""  

#

 # % & @ 

" !           #

 % &""#  "    / " "  A  #

'

#3 "  (   #""!

" %&

""   

 # % &""     

"    !      

     !  

"" % &       

""    

    #

% &    # %&""#" %&@

""""

""   

  # % &!"      %& ;    "  3!         ""#"#"               

 

 (       



 1  

 . "" #   #"   

   

  !   " !  #   #  " !  

 ""! (         /    # " !  " !"    (     !   #  " "" 

!   " !  "(   " #"" " !""

 ""#""!$

 

 !"#""""""    

# " !

 (



 #  . (

"  #

"# # "  !""  !             

"     

(   "    "  "   " "

" # "   !( 

" 

 "    " 

  

  /  !   

" #  """"  "   0"#""   ! "

  #  " ""  (  !  (     !%&  

  .  

#"  



   "" # "#"   ""  !   

  

  #/ " ( #"   - 4$ % $ " 0   !

((9  #! 9 22

,  $  =42  B202 ?

 #! % < '

,(     <  <% ,   !

, # ' (  , $ (2 

 $ !

'  #! 

> (    .

165<.@..0@8

 .  ! " "    

/  9   



%&1 - 

! """#     # % &8  2  "" " "    

"!     %!& 1  !

(-  E "   

"

"!    " 

    !      / "        ( 





 " !

    5"  8

" 4    "  8   : 

 # 4

" !   

 #""!   (   !#"   "!  #  (! "! !"

F(    ! 2 !

  28



$  



         2 ""  

 !

(   ! "       





 <     "    

"   

""""("4

 

(

   " 14 4

" F"! :

 - %   44F:&  "" 

    ""( '

 #

( #4

 :

(

"""( !

  <

  "       ""!    '

<

 :

(    4

    14  4

" F"! :

 -     



   

   #  "   "       

 <

""('

 ""

 

  

" !

( " #  

" 3    

   "  (

(# # "   "" /    #

! "%&

 #

! "%!&! "  ! 6 8" 4

   44F:    

 * 5(  !

(   <

 #  #  

!<

!

 %&      ( "     !G 

"

" "  #  # 5

"  %&

"= %#& "?(G # ((  "!

( = %& ""      !

( " !     "(  

!  = %& "

 = %&       ! #          

  

 !

(""#

 G  "# ""!

   9 &@

" #&4



&6

" &H

" &C""!

"  &0  (G (E 

E 



.!

( " 

" 

"<

""   

"!!

( :

("(!

(#!    

 #(<

 "

   !              !!

(

0 #     

     9

 I  / 4

"<

        !" "!

(    " !#   !

 

 ' 

(    <

3 :

(<

""(         

! !  #      

   4

"   <

 

    6 #  J    "3" ( "   "3" (

( 2  " ! "          4



(   <

  '

    :

(    

 #'  !      "##"

5

     ""#  "

   #!(

 #!  :

(" ' #!

#  <

      

    <

"" 3 "" 

"  ' !

 :

("    # (  #<



" #      

"    "  "!  - 2!  ' $ '

!

 '   !   $

)  '

  )$ $ B202 

&   !

, $ 0'

(!

!9 $) $    ,   $

# ' ( , $ (2 ! #  9 0!!#  , 9   

('

9 , ($ #  !( 

(

((  % $ 2

* ' (     !

42   !9 (2    !5  $  

 0  ! (2    #   2 ! ,

@,

(2  

 ,  )$ $ (2 , $    (% $ (   ,

    , $ !

((9 B202 

2! !9%  2     #   $C   ,

 #9

 (  $   # ' (   #  $  2 :$  2    

,2

(2 % ($    ! 0!

  ( / , $

!

((9 &(%  , $ & !!  &$9

& !!9%  #!    2 5   0!# 9 , $

) :((   #  $  ( !

#  $ 0 !( 

&

 $ 2 , ($ # , (( (9  ( !!

,

, !

0!!

(!# $

 

-$ 

(2 ' (   9  2  )$  9# !!

$

($ #   ,2 $2% $ 0 !( 



!

  ,  #'

$2 !9  9 $  2  !

$  9 $ 2   ! 2 9

,  ( ( ($  2 

$  ;  ,2

># (2 

 !(  ,  ) ( ( 9   !!

!!

  (!



4$ %  $

'

 , 9  , ,  9%

'

 $ ((   0

 (!

!!

($ #  , ('

 0!

,2 $ (2

 ($ !!

# 

9 , $ ' , $   : #!  $ '

   

$

 2 !9 !    ; ,(  , $  2   2 

($ !!

#      $  2 :(2  $ ,

$ 0'

 

    ;  , , (   !  '

,,( (

  $ '

 '   $ !

((9 &(% % $  

   )$9 $  $!

> (  $  "( 

>(! $  9  

@  ,   $ ,, 2  $   34  5 

(!

$     !!2    ) '

, ($ #  ((  % @ 

 , 

,,(   , '5# $ ) "( , $ 

 $    5   !9 ! 0!

  9   $  

! !

$ 0 !( 

(  (2 !!

 

>  9

  '# ((  ) 

 , !     $ , $  5 



  ,2 $ )  , 9 ($    #

' %  

(2   , ($ !   ,2 $ )

$ 

!     )$9 $ 0 5 $!   9 $

     #

 

  !!2 

 ( !!9 )$   2 9% ,  ' % ('

$

6

2     ,2 $ ! ! #  $  )$($  $    9

 # $  $ ! 0!9 #  $  2   ((  , $  5

   %8%%:.

 $ 2$!9   >2  !9  %%:.%

 )!  (  9  !

;9  , ' , $  5 !9

(   #  $     9# $#   $ ) %     # 

$  , ,

!

((9 !9

$   (2! , $  5 

(  ((9 $    2  : 9 $ (   9 $

2  $ 0 !( 

  $ , %   $  2  

' (  $ ! ! 

,, ( ('

9 , $  2 !# )$  

,2 $ ! ! ,2 $   $    9  $ ! !

&  !9% $

   )   

 2   

5# ((  )$

($ ## ! 0!9  $ 0 !( 

 $ # 0 , , ( !

$ $

$    $ '

, !

  ,  9 '  $

 9 ($   )$($ $ 0 !( 

  )$ 

#$   2    , #: ( (# $

!

((9

!9

$    2 9% $  2 !9 # 0 $

(2  , $  2 :  !9:($ # :DD  !  '

  # ' ! 0!

 $  9 ($ % 0$ $   

    ,  $  # #  ,   ;  ,

, (  $   !  '

9  '   $  9 ($

$   =?

2 9% ,  ' %  ($ $ (2    9

42 )$($ $C    ( $      $ 

!

   $   $

'

 , $   =?

 , #      , $ (2   42% 



>   ( $ !!

 5  $  , # #  9

, $ #  $  ('

  

$   $   ,

& $(9 , $  ! (   $ ,!

, ( ( 

( 

 # 2(

!( % , 9% $ !!

!     ,

((#!9

#!

<:

4  

=/  . 

(;

( # (

 

  ;  3!

 9K @ ; #" 9K @