Bennett Coleman And Company Limited v. State Of Haryana





 

!"# "$ "%""

"

"$ "

$&'

() $'*+,+( - - 

 


 







    

  



  

 









    

 







































  














    

 



   " .#/

- !0

!"0 

0   !


"
 
#$ 

& !
 
( )"
#$ "

!
!

 *"
#$ 



!
+


,

"
#$ "
 

 
 

!-!-./012-/2// !
3
 "
#$ "

 
 
 

!-!-4.255-/2//
!-!-62272-/2//


 
( /

!-!-
./012-/2// !
( 
3 )"
##3"
   !"0 

0 1 !-

5 

 
/25//2/2/"
!-!-4.255-/2//
'

%

&


)' !-!-./012-/2//


  


 

 *

 ) 
 




' 



%  
 
 
 
%

 
& %




-

 /

!-!-./012-/2//"
 





  

 

  


&
 
*)
9 )


 
/252/2//
#:
-5
'

&
  
 
& 
 

% 
;55

 


 

 %   

 
<  <


&
 
&
 




;

!-!-62272-/2//


&
 
&
 
 


 *)
) 

)



& 


"
!-!-4.255-/2//


  &
 



 




*)

) 

)


&


 +  4 !-!-./012-/2//
'


 
 

 
) 
9 )

 
/252/2//
#:
-5"
 

  



)' 
'

% - %%
'

 

 



#

'
$
&





&)

&
  
'







&
  . = 

'

+ ) 
 
 




'


'

&

 

$
&
 
>


!-!-62272-/2//
 


+
( /27
 
//27/2/5"

% 
5.;-#"

/0.-#"
;4/

.26
 "
)



%
 

( "
?%
(

!'




% 



!-!-4.255-/2//
'

 


+

( 5/6
 
/527/2/5"

% 
5.;-#"
/0.-#"
/07"
;/;"
426
 .26
 "
)



%


*
! "
?%
!'


=

) 

& 
+ 






 
%
 
9 )  


&
 

 )

+
( /27
 
//27/2/5"
 
 %


&)
 *



+ 
= 
9 )
 
 
&

 



&
% 

  

 


#''&&
(2'3
(345 /+3+&'

6'7,8,

0&&'

() 75 (&9'7, 6 +
( /27
 
/527/2/5
'


)
$
#:
-/

) 


#&
 * 
 
& 

%




&
%

 


?$
@



&

))




'
 
& %*




'









'

"

'


) )

 ) 

 


=


%%



#&
 * 
'



)
 
 )   $"


*
$  )








) 










 

))

)



&
=  "



 
 /251"



*




%

?




% 
) 
 %& 

% $






 ) 
=  "
 
%%

  

*


 %& 


A





&$

) )
  ) 


*
) 

 ) "


B  



 ?)
A



'

"


 $ *

) 

 ) 




%%

#&
 * 
 

1222C7222C-

$
 









% $ 





= 
%%

 


% $ 
 


%

)





!


A  




A

"
 



'




 
%  ' 



% $






)'




'
& 

)


% % 

 
'
) 
%  
+& "
/2/2

 

'



)  



  ( '
 

$)



( 
( '
) 

 "



#&
 * 
  






 
) 
% $


"
 
 
'

*








 
 






)

% $ "



& 



,

9


3

&

 %



#&
 * 
'


&)


&


'





"

% 

 




"
 

 )

)

% $



 1 = 



 
'


&
 
&


'


%








D


 
'

 

))$
&
 
 )


 
&
 
A!"
(

$
#:
-5
'

&
 

 
&
 




&
 

 
) 





= 
 
 
'

 

% 
;55

 )
 
& 
  





 

 
 )
% 

% 
6.-

 E$%
#%

 


)
 7 !


"

   )

&

 -


& 



<= 

( '
( $




 <




 )
% 
%% )




%

$) 
% 
)
 C 
'

'


 % 


<= 
( '
( $


 <


/121/2/5

&
 )
 
& %


'


) 


 

% 
#
 
) 
+ "
'


 

  

%
$

 %

 -



( 



9 

 
$ 

 % "
'


 
)
 
'

 % 





$) "
!
#
,

"
?
3

!

)
'




) 
 

 

=
?  

= 

3

&



% )


 
: %
 
9 
 % 


 $

&


$

 % 
$%


 
% % $) )
>%

 '$"


 

 "


#&  *

'








'

$

& 

%


 -



 






'
 


 )  


% 
 % 
6.-

E$%
#%


$
 
 


% 0 =  "





 







 -


'
%$

%


 -

  


 % 
'






) 





$

  
 

% 
;55

 
 
 % C

&


%)
 %
 %

% 



'
 




 #
,


'



 
?
3

!

)


) 





=3 
&




 % 
'
&)


% %
 




 


'


% 


=
 

'
'

*)

% )

 

 $

 
%

% 
 '$"

%
 
 %











#&  *

'

'


$) )
 



 % 
'"
 




 




 
% )

$%




'


 
 



 
 -





  

% 
;55
 

)
 %
 
'






% 
6.-
 
E$%
#%
 
)

% 
%% 

 ) & 
 
 
 $)




 '$"
 
 
 
'

 
&
 





 
) 




 -











  

%

'

 


 
52  
 

$ %
) 

& 




% 


% 
;55


$

)

  $
$

$ 
 


% 
'


'
) 


) 

 %& $


 
% 

'

'








 
& 
  % 

'

'

 

)
 

'

'


 
&
  -



& 




& %


 

$

)
'

'


 % 


'
%




 
 
 



 
 
$
% )


 



'


9

&  %

 $

%%  %

'

'





&
$
 %


%%  %
' 
 $ 

% 
6.-

 E$%
#%

& 









#&  *
'



)
'







&


'


 



  

 


)
' 
% %





$

 $


$



%% 

% 
6.-
%


 

 
'



))

 

%






 



& 




 


 
 
'


9

& 





 % 
'

%  
&

 
 
'

'

))

 

%






#
,

"
? 3

!

)
'

'


%




 
%% 



 $ 




 

'


% 
 

#&  *"



 
9

 %

 
%% 


 $
 


"

 

'

& )
&


 
:%
 
 
%

'

 
&

%%  % ' 
 $ 


% 
6.-

E$%
#%
>
 

"


% 



 



#
,

"
?
3

!

)






 % 
'

)' 
%% "




'

 
&


 

%
&


  
'

)


 




 



 

 % 
  

 

% 
;55

'

  & 


)
 
& 



&-% 
5

% 
6.-
 $

 -

& 

%




& %

&-
% 
/

&-% 
4 
$  

%  

$
&


 '






 
& 


%  





 % 
&
'





 % %
$% 
&

 $

$

%


% 
6.-

E$% #%


& 





 

% "
 
$
% )
'



 

) 


 )


=
?  




 
%% 


$% 
% 
&
 
&



'

'



)
 
   
  


$%
  




#
,

"
?
3

!

)
'

'






 


)$
 
%% 


 
&




 % 
'







'










'

) 

 
% %


) 

 
=
?  





 
& 









   
 -





 
) 


 

  & 
&
&$)



 -


'


 

'


 

  

 
 -








 
 


 
 
 

'$
& 




 
% 

% 
;55


$
'


  
  
%  
 

$
&
 





) 

'


9

&
 % 
 55  

 







')
)  
 


% 
              

! " #     $%
$$&%
' ())

(* +      

, -
-$.


/ 0    "12    2 $
%33
*&

/4/*  *0*"

  $-
$-&%



5/ >
 

"
!
( 
3 )"

# 
#$  3

"
  
'


!
3
 "

%   )


&



 
( /
& 




) 
% 

% ;55


$
'
&

 
'






 )
   

 
 

 
% 


  
  -



 

$





 

   = 
& 











) 




  % 
'

'


&
 
&
 
 % 

 


'

  
 %%  

'

 

 
 









 
'


 

 % 
'

 
& 

 
'


&
 
&


 )

'




  $
= 
& 



 )



&

)  
&
 





 




)




 
 )

 5; 

$

 
%  
 
 
 

)  54 = 


$

$

 

% 




'

 

 

% 
;55

'

 



&

 

'


 
$%
 

 
 % 
 
 


 

 % '
 


)

 


 % 
'

'

 



'

 
)
 






 
5. = 
& %




+
 )


) 


 %& 

% $ 


% %
' 
)

 
'

'

%
&
 

 -


= 
$ 
)
 
'

 % 
=  

 
 %

"

%  
&
 



& %

 




 % 

 



 
& %



+ 
#
 $) "
 
 % 





#&  *


 % 
'









 
 -





'
 



)  
'


 
% %
' 
=
?  

'


 
 '$"

 
 
) )
'



 
% 
;55



&

 
&
 
 -



 #
,


'


?
3

!

)



) 
 
 
=
?  


 
 -


'

: %
 9 

 % 



$

&


$



 % $%
 %
$) )
>%


#:
-1"



 



#
,

"
?
3

!

)

&
 



&
 


 $




)


%% 

% 
6.-

 
E$%
#%
  $)
 % %
$%
 


&




%

 
)






& 
 



& 
$  
%







&
9
&





 

 
=


#:
-1

 %

 - <       

  
               
    


 
    !

 "

!# 

$%        

    
 &   !

 "  #        

 '($   )* $  +

 , &      (  *   )  %    
 , &     (-  +, 

&   

!

 
         



   
  (



.(      -  /01

  * 


 

     
   


 

           2       ( 3(           4                

2      

    (    '  

 
 ($   ) (* ) (-  +





     
 

!  

 4  

 

      
  


  (  
 &  !

 "

$%    # - 5, 




* ' 6    %7
.83933 +
7 :

56
% 
6.-

 
E$%
#%
'



&
#% /5


/225

 $

 - & 
 $ 

&-% 
5  $




 '  )
 )
%  

 
#%"
 


%  


 % %
% 
'




 "

 "
% 

% 

%

)%

 %
&




&
 

&

 % "

 
%  

 

 
% 
 




 






9 


&
 & 


 %)"
'

  



 % )

"

$%

% 

)


 %
 
 

'

%
$%
'

 
&



 & 
51
&-% 
/
 
  

'

$
& 



&-% 
5



%

%



%  )
 


'


 %
&



)
 
 
$
'


'



)



 

 %



 
 
 


%$
)


% 
$



 
&
 


$)

'
% 

$
 





 
 $
 

  
'

&





 $

'
) 
  )




 
 
%$ 57 &-% 
4

% 
6.-
 $





  %)
'






)$

  

$%
&
$

% "

%% 
 )




')
 )

) 
 % %
% 
%  )
 
  

%&)





'


 %"
)$)
%
 %



$%
$

$

  %


 % %
% 


&
  
 
 
 

')



 % %
% 
'


 %
&

%





) ' 



'

 
 

&-% 
/ 



 )

&
)
&

 %%)

 &

%

  




  
 $ 
$%



) 

 $ 
%$
'

$

  


& $%



 

 
%% 

 
 
 
 &-% 



&
%




&
 
 
&
* )

& 

 
 )
 50 = 

 $ 

% 
 $









 


 % %
% 


&
 

&

 % 

  

 
=


%  



 

&-% /

F
&-% 
4

'



  

9


& )$

$%
&
$

% "
 

%% 



&




&
)
&

 %%)



 & %

  



  

 $ 
$%




) 
 $ 
%$
'



&

$%




 

 %% 



'

"


 
'

%




 

   )


) 


 $ 
%$

 )



 
 )
  

&-% 
/

4
% 
6.-


%





%% 



 $
 









'


 

% "
 

 
'


 '
&




 % 
'



#&  *
'



 

%


 




'







) )
 




'


 

%

)



 


'

 )

))







 '$"

 

"

 
'


 )
& 




 $
 

%% 


% 
6.-


 E$%
#%


?
3

!

)



#
,


 
 



 
$
#:
-1




  -

"



% %

 


%% 


% 6.-
 
E$%
#%


 $
 



= 
%%  
% 
6.-


 $)



"

%  
) 
 






  "

 
 

'


 




) ) 




% 
&

%


'

 
) 



/2 
 
 
% 

 $ 
% 
;55

 %"
 
 
 
 
 



  &
) 
'





 & 

 

%  /5 
          
 52
 
 <& 
 
%
 
% 

% 
;55 
'

&

 


'


 

 %

$% 

'

&$



 '

% 
;55

% 
&
:%

  )

9"



 %)

 
 
=

 

% 
;55

 



<

<



:




%


-:



%
 


$%
 
 
&



% 
= 
 '
%  




% 


&


 


&
 
 $ 
 $ 


 
 

 
% $

 

'


 



&


 '

% 
;55



&
) $
&
 9 

%

 


 


& 

 


%
&
  "
 

$






%

)

)




% $)
 

 

%




;/

;1

) 


 %

 - 83(      ;     2  
 

 (+(( 
 -  8..:

:  ; 

,;    <  

      
=    (-  8..                  (            
    



(



8>(        
 

 (   

 

       -  8..    2  = (    ;   

 

    
=     (         
    
 = (?    



    

  


'  = 

 (
// 1! " #    
 5"

'

&$
&
 <& 
 





 & 




 )
 *
  
% 
'



'


& )


 %
& 
 


%



$ "
'

 
%  
% 
 
%  )
%"


'





'

&$




  $
 
 
 

 
 % 






 

 

 


 



 & 


&

$



 



% 

% 





$% % 


%%  %
'

'

 %
 
$
&

$






%
& 


= 
 <& 
 

%  
) 

$ 
 

 % 

 
% 

 %)

'

)



'
 
&




$


% 



   

&)
 
 





:

 

'"
 





 
:


'

 
 $ 
% 
;55

'


9
 $


% 

50

/5



) 

 %

 -



.@(  
=     
             
      -        
   ( 
2
     

 



  
 
   

     


 


  
   
  ( 
 

  
     



               


  

 
   
 

      

 

      =

  
     =            

    
            

  (A     
  
      (!

4   

      

          
        
        


  
          
      
   
 4           
(  
   
+   
 


  

       
          ( 

   4  
    


  
 


( 3.(B        

  
 -  89."3#          
 

   
              

  



 -  8..   
    =        



      ;   

 (



-  89. 8..4 

   
4    

 

 

;     -  8.. 2   =    ( 

     

   
   -  89."3#    

 


 

  +C,.D     4 
 

;    4 -  8..      (E  
 
 


  =  

 F
 




  

       -  8..(+(

+C,.D   

   ;       


 (   ;             
          
     

   

 ( /;

















' ())

(* +     

, 
 5# 
 <& 
 

&$




$
 *

 % 









 

 :%

&
 
% 

% 
'

$

&)
 
&
 '
% 
;55


% 
56.

E$%
#% 

$ 

'
 '

)
>%



 %

% 




&


)
%$




 
$%-%

%)  %

E$

 
 % 

 




'

"

% 
% 

 %)
%$ 






& %$




$
 = 
 '

% 
;55
)$

 


&
  :%

&)


 C 
&
 
 '
% 


% 
$


$

$ & 



 &





)
 

 %"
& %

%  )
%
  
% 


&


&


 '

 
% 
 
 

% $)
 $ 
 %
& )
 



%

%

% 
 $


% 




4;

46


) 

 %

 - G8( 4   
  
(

 ;      

         

 (-   8..      -  ./01

 * 

   +

  
 

   
 
   
 

 

  (             

   

  =        
    
   (1   

               
   

  

  =  ((   (

     


         2   (    



    

        

 
        (      
 
4 
   

  =

 
 
 

      



       

 ( G/(E
 
                                 = (-  8..        ; ,;  ,;  

 (

        
; 

   

          5            

             



 
 
        = (6         
   

 
  

      =     ( /4

0    "12    
 5"

 

% 
;55

'

$
&

 
'

 %

)

'

 
= 
 
 
'

 

&
 
%%

 
) 



 
 
'




  & 
&% 

'


 



 
 

'


 '

 &
 
%

& %
 % 
 

 '$"
-  
%



&$






& 





&  %)

'
 






 
 
&%

% 





 %"
'


&)
 )
&


%

 
 

:%

% 
 '

 '$"
 
 '



&
:%
'
) 
% 

%  
/.

4/*  *0*"

 
 52
  <& 
 



' 
% 

% 
6.-

E$% #%

&$




 % %

% 
&
'



%  
$%

 

&
 

$%
 
 
9 


% 
6.- 

 
=  

 


?"
 ?"


%"
 





&
%%


&

%% 


 
% 
6.-



E$% #%
& 

 



 *)

'


'


%  
$%  )





 % %
% 
'


  & 

 

/6 
 
 %

%%  %

 

% "
  -



 


 
 



$%
&


 % )
%


'


% %

)
 


 
$
'

 % 
'

& )


) 
%
& )
 

 
& %




+ 

= 



$'




 
& %


 % 
) 
 






= 
% 

% 
;55

 $
'


&
 


 

) 

%
& $ =







#&  *
'


&




 % '


 



 "
%% )
 
 -

"

 

 
?
3

!

)



#
,








 



%% 


 $
 





% 6.-

E$%
#%
$
#:
-1
'







=  "
 




$'



$


 
 


 
$%
 
%

 
&
 

$
%  
 
 
 % 
;55


 
& 

 %

%%  %
/1 

  




 
 
 

 )
 
% 
;55
 "


 
% 


 



&  
%

 

 % 

$%



'
=  $ 

% 
;55

% 
&
$ *

&


 
'



& 



'




$%

'
 )
&
:


'

& % 

 


% 

"




% 
;55 
'

 


'





 


  


 % 



'

 




 
 )
&




9
 



% 
 '$

% *
% "
 '



&
:% 

$
%  "
 )
% 


 
'

% )

 )  


 
&
%  /7
= 



$

 )

 
/25//2// #:
-5
%  
 

$
 

  
 -



 
) 


 
'


 

&

 
'




 

% 

  

 

$




 


 


 



)

$
 


 

  


'



%*)

 
 %

& % 



 -


'


 
= 




)

$
% 
 




 ) 

 

$%

 )
&

 %
$- -$

 %
 
 
& %




=  
 
 )

 
/252/2//
#:
-5 $

&

 /0

9 "
 

 


'
= 
 )


 
/252/2//
#:
-5

&



9 
=






%

%
 
 
 
&
  -


$
#:
-6





 ) 

) 


 ) 
&$ 


& $


% 

%%  %
'

'















  

;2 = 



 
 

% 
4;0



 

 %

 
 
) 

)


& 
 
 +
( 
5/6
 
/527/2/5"

% 
5.;-#"
/0.-#"
/07"
;/;"
426




.26
 "
)



%
 

*
! "
?%
!'

 ;5  
% 
 
 
 


& 



  


% 



/720/2/5
'



& 
5
 
4

 

56


;4
'

$

 
&
:


 & 




 




 
 


%


 

   

  

 
% 
)
 
$) 

& 



 
'


 




 
+ 

 )


 '
56


;4
'

$

 
&
:

"


&
% 
 
 
) 

)


& "

) 



 
 
&
 
 
&
 


 
'


& :




& 






'
'

$
& :



$


 
 '
%

 

$
&
:

"
   
&

  
' 
 



 


 


%

& 



 

 
$

$




%  :%







% 
% 
'

'


)
) 

:
 

+
( /27
 
//27/2/5
;/ >
 


"

!
( 
3 )"


#  #$ 
3

"
 


& 






% %



  



% 



/720/2/5


56


;4
'

$

 
&
:




'$
& 






) 

) 
 
 

 

 "

) 
'









 
+ 
 

 
& 







% 
)  
 



+
( /27
 
//27/2/5

'




*



) 

$
&


'
) 

 %& 
% $ 



 
 
 

 
 
 
 
) 


)


& 
  
& 





% 
 
 

 

& "
 



&%


 %
 


)
' ;; 

$

 
% 
 
 
  ;4 = 
 

 
 %
% % 






5  
4

 

 '
56


;4
'

$

&
:

"

 
% 
 
 
 

= 
 

 

&
 $

$




% 
:%
 


+
'

'

)

:
 



//27/2/5
 )
 



*

) 

) 
 
 
'
) 

 %& $ 
>

9
&) 

 
 
%  

'


'







 
& 


'

%   

& 

'

  
 
  ;. 
$'

 


% 

 


 
 %


56


;4
'

$

 
&
:

"
 


 
 

 

) 
)


& 
  ;6

9 "
 

 


'
= 
 

&
 

)


&
& %

 )
&
& C
  % 


C?
!

) 
% % ;1  '$"
 )
&$
 & $


 
&
 


:  




 
 
 


%)
 

 

;7 = 



 
 

% 
4;0





 

 %

 
 
) 

)


& 
 
 +
( /27
 
//27/2/5"

% 
5.;-#"
/0.-#"
;4/

.26  "
)



%
 

( "
?%
(

!'

 ;0  
% 
 
 
 


& 



  


% 



/427/2/5
'



& 
5
 
.

 
7


;5
'

$

 
&
:



& 



 



 


%


 

 
     

 
% 
)
 


$)  
& 



 
'


 




 
+ 


 )


 '
7


;5
'

$

 
&
:

"


& 
 
 
) 

)


& 



& 





'
'

$
&
:



$


 
 '
%

 

$
&
:

"
 
%  
&

  
' 
 



 


 


%

& 



 

 $

$




% 
:%







% 
% 
'


)
) 

 
:
 

+
( 5/6
  /527/2/5 42
>
 


"

!
( 
3 )"


#  #$ 
3

"
 


& 






% %



  



% 



/427/2/5


7


;5
'

$

 
&
:




'$
& 






) 

) 
 
 


 

% 

'


 

 "

) 
'





 




 
+

& 


 



% 
) 
 
 



+
( 5/6
 
/527/2/5







*

) 

$
&


'
) 


%& $ 
  
 
 

 
 
 
 
) 


)


& 
 

 
& 





% 

'

"

% 
  

 

& "
 



&%


 %
 

)
' 45 

$

 
% 
 
 
  4/ = 
 

 
 %
% % 






5  
.

 

 '
7


;5
'

$

&
:

"

 
% 
 
 
 

= 
 

 

&
 $

$




% 
:%
 


+
'

'

)

  

 
 

% 




/527/2/5
 )
 


*

) 
) 
 
 
'
) 

 %& $  #) "

9
&)
 

 
 
% 

 
% 
'



'


'







 
& 

'

%   
& 

'

  
 
  4; 
$'

 


% 

 


 
 %


7


;5
'

$

 
&
:

"
 


 
 

 

) 
)


& 
  44

9 "
 

 


'
= 
 

&
 

)


&
& %

 )
&
& C
  % 


C?
!

) 
% % 4.  '$"
 )
&$
 & $


 
&
 


:  




 
 
 




%)
 

 

- - 

!"0 

0  4

!$

 
 *) GC(

 
  & GC(